建德市地处浙江省西部，是中外闻名的旅游、休闲、避暑胜地，建德之所以受到中外游客交口赞誉，不仅是因为新安江山水风光秀丽怡人，还因其稳定的社会环境。2004年以来，该市各级党政组织坚持以科学发展观为指导，认真落实浙江省委和杭州市委建设“平安浙江”、“平安杭州”的战略部署和要求，紧紧围绕全市新一轮三年发展目标，一手抓发展、一手保稳定，全力推进“平安建德”创建，有力地维护了该地区的社会政治稳定。通过两年的努力，创建工作取得了明显成效，在省平安办“平安县（市）、区”千分制考核中，得分966.04分，成为首批被省委、省政府命名的“平安县（市）”。
　　（一）社会在发展中保持和谐稳定。建德市区域面积2321平方公里，人口50.7万人，是一个正处在加快发展的山区市。近年来，该市经济发展、社会稳定，各项事业在发展中取得了长足进步，先后获得了中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、省级文明城市、中国特色魅力城市200强等荣誉称号，去年还通过了国家级生态示范区、省级教育强市的考核验收。2005年，全市实现工业总产值244.3亿元，同比增长25.9 %；实现农业总产值22.6亿元，同比增长8.3%；实现第三产业增加值25.3亿元，增长13%；财政总收入10.87亿元，同比增长23.5%。在经济社会发展的同时，他们狠抓矛盾纠纷的调处化解工作，不断加大信访工作的力度，着力强化对重点矛盾的化解，全年共受理各类矛盾纠纷2991起，调处2900起，调处成功率97 %；受理各类信访3992件，调处结案3849件，结案率96.4%。公安机关在“大接访”活动中，共接待来访群众60批121人，查结60件，查结率100%。信访和国家安全人民防线工作分别荣获省信访目标管理考核优秀单位和省国家安全人民防线工作优秀单位。人民群众安全感满意率在上级统计部门的问卷调查中达到了99.4%，继续保持了全市和谐稳定的社会政治局面。
　　（二）打防控实效在攻坚克难中得到切实增强。政法机关是平安创建的主力军，公安机关着力提高驾驭社会治安局势的能力，实现了刑事案件发案下降、破案上升的目标。2005年，全市共立刑事案件2395起，同比下降4.54%，其中故意杀人和故意伤害致死案件同比下降50%。破获刑事案件888起，同比上升2.19%。杀人案件破案率2004年为100%，2005年继续保持了“发一破一”的纪录，连续两年实现“命案必破”的目标。三类高危人群的违法犯罪得到有效控制，其中刑事作案人员中，流动人口占登记发证的外来人口比例由2004年的22.3‰下降到2005年的7.9‰；未成年犯罪人占判决罪犯总数的比例由2004年的12.63%下降到2005年的11.24%；归正人员重新犯罪率2005年则为零。公安系统打防控全省排名由2004年的二类地区的32位上升到20位。市检察院充分发挥审查批捕、审查起诉职能，并认真履行检察机关在反腐保廉体系中的工作职责，在打防两个方面都取得了较好的成效，2005年荣获省级先进检察院称号。市法院共办结各类案件5292件（受理5615件），司法行政部门共调处各类矛盾纠纷2900起（受理2991件），这些都为维护社会稳定起到了积极的作用。
　　（三）安全生产在严峻挑战中得到有效保障。建德市矿点、化工企业点多面广，国道线长、运输量增大，面对安全生产形势的重大压力，该市在全面加强安全生产工作的同时，严格落实安全生产责任制，加大监管和整治力度，重点抓好安全隐患的整改。2005年，该市按照保畅通、保安全的要求，切实加大道路安全工作。全年发生事故568起，同比下降26%，死亡绝对人数减少8人，受伤人数下降19%，直接经济损失下降77%。针对农村中小学学生交通安全问题，开展调研，商讨对策，部署实施“放心车”工程，目前已在11个乡镇开通了“放心车”，20余所学校近万名学生受益。由于安全生产工作措施落实，全市安全生产状况稳定好转，2005年安全生产4项指标在2004年有较大幅度下降的基础上继续保持下降。全市共发生各类事故589起，同比下降25.6%；死亡85人，同比下降13%；受伤人数625人，同比下降19%；直接经济损失306万元，同比下降60%。道路交通事故死亡人数连续3年下降，且未发生特大交通事故。安全生产工作在2005年度安全生产目标管理考核中被杭州市评定为优秀等级。
　　（四）公共安全在立足预防中得到不断强化。近年来该市先后制定出台了《处置突发性社会紧急情况工作预案》、《突发性地质灾害应急预案》、《重特大自然灾害救助应急预案》、《食物中毒事故应急处理预案（试行）》、《传染性非典型肺炎卫生监督应急预案（试行）》、《高致病性禽流感防治预案（试行）》等预案，建立重大自然灾害监测、预警预报和防御体系。做好相关应急物资保障工作，明确责任单位，加强应急演练。加强艾滋病预防宣传教育力度，公共场所的艾滋病预防工具放置率达到90%以上。加强食品、药品领域现代流通网、监管责任网、群众监督网的“三网”建设，加大质量监督体系建设和工作力度，食品、药品“放心”工程取得明显成效，9个乡镇建起连锁超市，“放心店”达到276家。一年来，全市没有发生重大传染性疾病爆发流行、重大医疗事故、职业中毒等事件，也没有发生因自然灾害造成人员伤亡事故。建德市质量技术监督局荣获2004年度“全国质量监督检验检疫工作”先进单位。
　　(五)人民群众在破解“五难”中得到更多实惠。建德市委、市政府把破“五难”作为该市各级保持共产党员先进性教育、推进社会稳定和谐的重要内容，认真加以研究和推进。实行了低保动态管理，6241人纳入全市低保范围，基本实现应保尽保，农村“五保”人员和城镇“三无”对象集中供养率达86.8%，新增就业岗位4597个，再就业安置2686人。总投资1.2亿元的新安江中学、明珠小学建成投入使用，使全市初升高比例达到93.3%，提高了13.7个百分点。“教育资助券”资助额126.5万元，5644名贫困学生得到资助。享受“爱心营养餐”3000余人。被征地农民基本保险制度实质性启动。企业退休人员社会化管理工作全面展开，社保扩面净增2832人，基金征缴率达到98.7%。全年财政预算内社会保障补助和社会福利救济支出达8309万元。建成23家社区卫生服务站，4家市级医院等级管理评审上新台阶。264例白内障和65名精神病患者得到免费治疗。121件案件当事人得到了法律援助。高度重视、广泛发动、深入开展春风行动，全市募集社会资金505万元，有效缓解了困难群众的生活压力。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入快速增长，城镇居民人均可支配收入从2000年的7800元增加到2005年的14000元，农民人均收入由2000年的3288元增加到2005年的5613元。